以下是征求意见稿全文：
各保险公司：
为促进人身保险扩面提质稳健发展，更好服务民生保障和经济社会建设，现就进一步丰富人身保险产品供给，满足人民群众多样化需求，提出以下指导意见。
一、总体要求
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党中央、国务院决策部署，把握好新发展阶段提出的新要求，推动保险业深化供给侧结构性改革，提供丰富优质的人身保险产品，助力应对人口老龄化国家战略实施、健康中国建设和多层次社会保障体系建设，切实提升人民群众获得感、幸福感、安全感。
（二）基本原则
一是坚持以人民为中心。牢固树立并始终坚定人民立场，发展符合人民需要、符合保险业发展规律的保险产品和服务；加强民竺领域保险支持，持续提供多层次、广覆盖的保险保障，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。
二是坚持高质量发展。以市场需求为导向，加快转变发展方式，回归保险保障本源；顺应保险消费升级新趋势，推动科技创新与保险服务的紧密融合，稳步提升保险产品的供给质量和供给效果。
三是坚持深化改革。深化“放管服”改革，优化市场发展环境，推进人身保险供给侧结构性改革加快发展；进一步压买机构主体责任，建立完善产品开发体制机制，不断增强企业活力和产品创新动力。
（三）主要目标
到2025年，构建形成以人民为中心，结构合理、功能完备、保障全面、竞争有序的人身保险产品供给体系。大力推进人身保险深入服务社会生产生活各领域，个性化、差异化、定制化产品开发能力明显增强，实现需求有对接、产品有市场、服务有保障，人民群众满意度明显提升。
二、多领域丰富人身保险产品供给
（四） 推进普惠保险快速发展。主动承担社会责任，提供适当、有效的普惠保险产品，大幅提高对欠发达地区的支持力度。助力巩固脱貧攻坚成果，有效衔接乡村振兴，配合各地相关政策，面向低收入人群积极开发投保门槛较低、价格实惠、保障责任简亘明确的产品，重点发展保障功能突出的定期寿险、意外伤害保险，以及疾病保险和医疗保险。
（五） 服务养老保险体系建设。坚持回归保障，围绕多元化养老需求，创新发展各类投保简单、交费灵活、收益稳健的养老年金保险产品。探索发展收益形式更加多样的养老年金保险产品，丰富养老资金长期管理方式。适应养老保险体系发展需求，积极开发可支持长期化、年金化、定制化领取的保险产品和服务，有效满足企业年金、职业年金参加人员和其他金融产品消费者的养老金领取需求。支持通过多种方式参与养老服务体系发展，探索在风险有效隔离的基础上以适当方式将长期护理责任、风险保障责任和养老金领取安排与老龄照护、养老社区等服务有效衔接。
（六） 满足人民健康保障需求。规范城乡居民大病保险发展，做好与基本医保等的衔接补允。扩大商业健康保险服务覆盖面，立足长期健康保障，将更多医保目录外合理医疗费用纳入医疗保险保障范围，提高重大疾病保险保障水平。积极参与长期护理保险试点，加快商业长期护理保险发展，促进医养、康养相结合，满足被保险人实际护理需求。支持健康保险产品和健康管理服务融合发展，提高被保险人健康水平。
（七） 助力区域发展战略实施。结合各地区发展实际，探索开发区域性人身保险产品，加大相关附加险、可选保险责任、特色服务等的开发力度，满足不同地区差异化风险保障需求。创新发展符合自贸区、自贸港建设特点的人身保险产品。助力京津冀、长三角协同发展，为人员流动提供意外、医疗等保障：继续推进粤港澳大湾区跨境医疗保险等产品创新发展。
（八） 提高老年人、儿童保障水平。进一步提高投保年龄上限，加快满足70岁及以上高龄老年人保险保障需求。适当放宽投保条件，对有既往症和慢性病的老年人群给予合理保障。降低产品价格，简化投保、理赔流程，积极开发适应广大老年人群需要和支付能力的医疗保险和老年人意外伤害保险产品。加强老年常见病的研究，加快开发老年人特定疾病保险。围绕儿童生活、教育、医疗等方面实际需求，积极开发有特色的教育年金保险、残障儿童保险、儿童特定疾病保险等产品，加大对儿童先心病、罕见病等的医疗保障。
（九） 加大特定人群保障力度。积极发挥商业保险补充作用，与基本保障制度加强衔接，充分考虑新产业新业态从业人员和各种灵活就业人员工作特点，加快开发合适的补充养老保险产品和各类意外伤害保险产品。与平台企业加强沟通，通过定制化服务，瞒足不同企业多元化需求。满足军队特殊商业保险需求，推动军民融合发展。研究开发满足特殊环境、特殊岗位工作人群风险保障要求的保险产品。
三、有效提升人身保险产品供给能力
（十） 优化开发管理机制。强化保险机构责任担当，以人民需要为原则，找准自身市场定位，大力提升产品可得性、精准性和有效性。建立健全内部产品开发工作机制，明确其他相关内设部门配合产品开发部门工作的职责范围，细化工作目标和具体任务，统筹推进丰富产品供给工作。健立健全产品管理机制，有效改善产品供给质量，实现产品供需良性互动、业务高质量发展。
（十一） 加快数字化转型。加大信息科技投入，通过科技赋能，降低产品成本、创新供给渠道、拓展服务深度，增强产品的可获得性和便捷性，努力实现定价科字、投保便利、理赔及时，充分满足消费者多元化保险需求。加决发展互联网保险，丰富数据信息来源，深化大数据、人工智能、区块链等技术应用，配套开发适应各类场景的人身保险产品，真正实现数据驱动业务发展。加大科技引领作用，提高线上全流程服务能力，与线下服务有机融合。
（十二） 加强行业基础研究。推动相关单位建立行业基础数据采集标准，提升行业基础数据质量。继续开展产品条款标准化、简单化、通俗化工作。深化对不同人群保险规律的研究，推动对区域性疾病、流行性疾病、意外伤害等发生率的研究，为产品精准化供给提供数据支撑。探索建立科学合理的产品应急责任扩展机制，助力提升社会整体抗击重大公共卫生事件和重大自然灾害的能力。
（十三） 改革产品监管机制。加强监管能力建设，健全机构监管职能，完善产品精算制度，建设产品智能审核平台和登记管理平台，发挥第三方机构服务监管作用，提升信息化水平和监管质效。建立健全产品考核机制，授权派出机构对部分区域性人身保险产品进行监督管理，防止“伪创新' “乱创新"，保护消费者权益，坚决打击各类违法、违规行为，牢牢守住不发生系统性风险的底线。
